據了解，作為全國工程建設項目審批試點城市，杭州以“一張藍圖”統籌項目實施，“一個系統”實施統一管理，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”推進審批標準化建設，“一套機制”規范審批運行，高質量推動工程建設項目審批改革。   　　值得一提的是，此次改革最為關鍵的工程建設項目審批管理系統已于10月29日正式上線。   　　“這個系統由市建委牽頭，開發運行工程建設項目審批管理系統，整合施工圖聯審系統、‘竣工測驗合一’辦理系統和其他相關業務辦理系統，實行建設用地紅線圖、工程設計方案圖、施工圖和竣工測繪圖一網歸集、傳輸和存儲，并基于‘一項一碼’與全省投資項目在線審批監管平臺2.0版互聯互通、融合應用。”市建委相關負責人介紹，在“多測合一”、“測驗合一”的基礎上，將推進一個項目從立項到驗收發證所有審批數據、測繪信息等都能自動生成電子檔案，項目辦結即可歸檔，項目相關數據隨時可查閱。“將項目電子檔案生成至城市地理信息系統中，探索利用建筑信息模型管理工程相關信息。”   　　為什么啟動審批改革：解決工程建設項目審批中的“堵點”和“痛點”   　　“初步調查摸底，認真梳理審批流程和環節后發現，由于多年來各種法律、法規和規定交叉重疊等原因，不同地區、不同工程在審批事項、耗時等方面差異較大，有的地區對審批事項、流程、時間、依據等底數尚不清楚。”市建委相關負責人介紹，“在啟動這項改革之前，以工程項目的竣工驗收為例，就涉及規劃、國土、住房城鄉建設、人防、消防、物業主管、氣象、水利、市政等多個部門多個事項；各種事項相關申報材料合計有100多項；而且業主要委托不同測繪機構進行測繪。”   　　此外，工程建設項目審批中存在著交叉重復、方式不當、分散管理等“堵點”和“痛點”，造成了辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。   　　“以前的工程建設項目審批，存在著一些審批時效低下的癥結。這次改革，就是要解決這些‘堵點’和‘痛點’。”市建委相關負責人介紹，此次改革借鑒國內外經驗，總結有關地方推進“多規合一”、優化再造審批流程，“最多跑一次”、“馬上辦，網上辦，一次辦”、“不見面審批”等做法，優化和完善工程建設項目審批制度改革的各項措施。   　　怎么樣推動審批改革：精簡審批事項和流程 完善一個審批體系   　　改革如何推進？如何解決審批中的“堵點”和“痛點”？   　　“之一件事是構建統一審批流程，因為沒有統一流程，才造成各個城市審批時間是不同的。”市建委相關負責人概括，“之一是要減，第二是放，第三是并，第四是轉，第五是調。”   　　具體而言，一些不合理的、不該有的審批事項和環節，需要刪減；可以下放的只能要進一步下放；管理職能相近的事項要合并；審批時序也要調整。   　　“比如說施工合同備案，建筑節能審查備案等可以刪減；比如說同一個部門實施的管理內容相近，或者屬于同一個辦理階段的事項，更好合并成一個審批事項，比如說聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收。”市建委相關負責人舉例，比如以前水暖電的報裝，要等施工驗收完了才開始，這樣時間很長。“現在發施工許可證后就可以報裝了，可以同時跟施工流程一并來做，環節壓縮了，把報裝的環節給調到前面來了。這五個措施其實壓縮了不少時間。”   　　值得一提的是，作為此次改革的亮點，杭州將在工程建設項目審批制度改革中推行告知承諾制度。市建委相關負責人表示，在工程建設項目審批推行告知承諾制的改革，能夠有效加快審批速度，讓項目早落地、早開工，早讓企業獲得便利。   　　眼下，杭州正進一步快大力度推動工程建設項目審批制度改革。根據規劃，到今年年底前，杭州將實現工程建設項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內。到2019年6月底，形成“全國領先，全省示范”的工程建設項目審批協調、管理、運行、監督體系。   摘自　《杭州日報》　2018.11.22　通訊員　杭建宣　記者　程鵬宇      ,

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