甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于加強冬季及元旦、春節(jié)期間住建領域
安全質(zhì)量管理工作的通知
甘建發(fā)電[2019]138號
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各市州住建局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)建設局：
目前，全省大部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)降溫天氣，為切實做好冬季及元旦、春節(jié)期間全省住建領域安全質(zhì)量管理工作，有效防范和遏制安全質(zhì)量事故發(fā)生，確保我省新年安全質(zhì)量工作開好頭、起好步，現(xiàn)提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、提高安全質(zhì)量思想認識
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要牢固樹立安全質(zhì)量“紅線意識”和“底線思維”，根據(jù)本地實際情況，結(jié)合《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展住建領域安全生產(chǎn)專項排查整治工作的通知》（甘建質(zhì)〔2019〕371號）等文件，抓緊研究部署冬季及元旦、春節(jié)期間的安全質(zhì)量監(jiān)管工作，堅決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理，加強對重點地區(qū)、重點工程、重點部位的安全質(zhì)量指導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位，減少一般事故，杜絕較大及以上事故的發(fā)生。
二、強化安全隱患排查治理效果
重點檢查起重機械安裝拆卸、基坑支護、市政工程隧道及地下暗挖等重點部位，危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證及實施等關鍵環(huán)節(jié)落實情況，從業(yè)人員安全防護用品的配備和使用情況，嚴格控制夜間施工，盡更大可能減少對周邊群眾的干擾。要嚴格落實領導帶班制度，施工項目要有施工企業(yè)負責人或項目負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目總監(jiān)在現(xiàn)場帶班，施工作業(yè)期間不離崗。對已停工項目，要重點檢查現(xiàn)場值班制度、揚塵防治、防火、防爆、防煤氣中毒、防食物中毒、防觸電等措施落實情況。
各級建設主管部門和市政管理運營單位要以冬季供熱設施、管網(wǎng)、供水、城鎮(zhèn)燃氣穩(wěn)定安全運行為主線，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展安全隱患排查整改工作，排查的主要內(nèi)容包括城市供水、排水、污水廠、垃圾處理、供熱和供氣等生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患。查找安全生產(chǎn)制度規(guī)程、安全管理、責任落實、現(xiàn)場管理、安全教育、應急及事故處理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時整改，做到邊查邊改，把整改工作貫穿于隱患排查的全過程。也要完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護措施，規(guī)范設置作業(yè)安全標志，提高環(huán)衛(wèi)工人安全意識和防范能力。對城市公園、綠地內(nèi)游覽步道、棧道、護欄、碼頭、纜車、索道以及各種游船、車輛等設施要進行認真排查，確保 “兩節(jié)”期間安全運行。
三、確保冬季施工工程質(zhì)量
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門嚴格進行施工全過程的質(zhì)量控制，要對地基基礎及主體結(jié)構等關鍵部位，以及鋼筋制作加工和混凝土配制、拌合、運輸、澆筑、養(yǎng)護等重點工序進行重點監(jiān)控，保證冬季施工各項質(zhì)保措施落實到位。要檢查建設單位是否向施工、監(jiān)理等單位提出不符合冬季施工標準規(guī)定的要求，是否壓縮合理工期。要檢查建筑施工企業(yè)冬期施工使用的材料質(zhì)量情況，施工現(xiàn)場及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)冬季施工各項質(zhì)量保證措施的落實情況，氣溫測量和測溫記錄的記載工作情況。要督促監(jiān)理單位加強對冬季施工工程質(zhì)量的監(jiān)控力度和施工過程的檢查，加大旁站監(jiān)理力度，凡無冬季施工方案或方案未經(jīng)審批的堅決禁止施工單位施工。
四、嚴查違法違規(guī)行為
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，要依法依規(guī)進行查處，嚴肅追究責任單位和責任人員責任，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒等方式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實發(fā)揮警示教育和震懾作用。
五、落實安全教育培訓
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促轄區(qū)施工、監(jiān)理、物業(yè)、供水、供熱、城鎮(zhèn)燃氣等單位在兩節(jié)期間認真開展員工的安全教育培訓工作，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，督促引導企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)的技能。
六、加強應急值守
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)工作特點，加強應急準備，完善應急預案，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，保證一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠迅速反應、及時報告、妥善處置，更大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年12月18日
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