近日，國務院安委辦、應急管理部通報指出，今年以來，建筑施工事故總量和較大事故均同比上升，近期各類建設工程趕工期、搶進度現象增多，安全管理容易松懈，極易引發事故，因此要加大對建筑工地特別是重大建設項目安全監管，堅決防范因搶工期、趕進度導致發生重特大事故。
    
近日，國務院安委辦、應急管理部通報指出，今年以來，建筑施工事故總量和較大事故均同比上升，近期各類建設工程趕工期、搶進度現象增多，安全管理容易松懈，極易引發事故，因此要加大對建筑工地特別是重大建設項目安全監管，堅決防范因搶工期、趕進度導致發生重特大事故。
 
近年來因為高周轉、趕工期造成的工程質量事故比比皆是。山東聊城高唐縣一項目在進行打樁作業過程中，樁機傾倒后砸中臨近的施工現場員工宿舍板房，致板房坍塌，造成4人死亡，4人受傷。
 
事故直接原因
   
此次事故發生的直接原因是施工項目非法建設、現場作業人員違章作業，施工人員在整體南高北低、未作處理的松軟地面上進行樁基作業，且未對樁機鉆桿上部存在的大量泥土進行清理，導致樁機重心偏高、失衡傾倒后砸塌員工宿舍板房。
 
事故間接原因
 
1、建設單位趕工期、搶進度，進行非法建設。建設單位在未辦理建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、施工安全監督手續的情況下，進行非法建設，且拒不執行高唐縣城市管理局下達《責令停工通知書》的行政指令，未按規定委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，沒有與承包單位簽訂專門的安全生產協議，約定各自的安全生產管理職責，未履行安全生產統一協調管理的職責。
 
2、施工單位違法出租資質，施工隊伍違法承攬工程，嚴重缺乏現場安全管理。尚品·福城三期項目樁基工程由社會人員陶某業租借施工單位資質與建設方簽訂施工合同并自行組織施工，陶某業未取得相關資質證書違法承攬樁基工程，并將工程以勞務清包的形式包給不具備資質的個人進行施工，未組織開展安全教育培訓及安全技術交底，雇用沒有樁機操作證的人員從事樁機操作，施工現場嚴重缺乏安全管理。
 
3、高唐縣城市管理局對非法建設項目查處不力。對于該項目的非法建設行為，高唐縣城市管理局雖然先后兩次對其下達《責令停工通知書》，但未進一步采取其他有效行政強制措施，致使該項目一直未停止非法建設。
 
對責任人員及單位的處理建議
 
1、翁某盛，建設公司工程部經理，建設單位項目負責人，負責施工現場全面工作。在未取得建設工程規劃許可證的情況下，為加快施工進度，催促施工單位進入現場開展樁基施工作業，強令他人違章冒險作業，對事故發生負有直接管理責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
2、張某忠，建設公司總經理，為加快施工進度，要求施工單位進入施工現場進行非法建設，并且在先后兩次收到高唐縣城市管理局《責令停工通知書》后，拒不停止非法建設，對事故發生負有主要管理責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
3、劉某勛，建設公司董事長，法定代表人，公司之一責任人，對事故發生負有重要管理責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任，根據有關規定，按照管轄權限給予其黨紀處分，由聊城市安全生產監督管理部門給予其處上一年年收入40%罰款的行政處罰。
 
4、王某峰，樁基工程現場樁機司機，負責樁機操作。未取得樁機操作證，違章從事樁機操作，對事故發生負有直接責任，事故發生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
5、張某山，樁基工程現場作業指揮人員，負責現場指揮樁機作業。未按照樁基工程施工作業操作規程進行指揮作業，對事故發生負有直接責任，事故發生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
6、孫某祥，樁基施工班組長，負責帶領樁基施工工人進行打樁施工作業。未對打樁班組工人進行安全教育培訓，且未對施工工人進行安全技術交底，沒有就樁基工程施工作業操作規程向工人進行詳細說明，雇用沒有樁機操作證的人員從事樁機操作，對事故發生負有直接責任，事故發生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
7、陶某業，樁基工程施工現場項目負責人，組織樁基施工作業,負責安排工人進行現場樁基施工。在未取得相關執業資格情況下，租借資質違法承攬樁基工程，并將工程以勞務清包的形式發包給不具備資質的個人進行施工，未對施工過程進行現場管理，對事故發生負有直接管理責任，事故發生后逃匿，拒不配合事故調查工作，目前已被公安機關控制。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
8、田某，施工單位執行董事、法定代表人。作為企業安全生產之一責任人，未認真履行對本單位安全生產管理職責，出租本單位地基基礎工程專業承包資質，允許陶某業以本單位名義承攬工程，未指派專門安全生產管理人員對建設項目進行現場管理，對事故發生負有主要管理責任。涉嫌構成重大責任事故罪，建議移送司法機關，追究其刑事責任。
 
9、施工單位，違法將本單位地基基礎工程專業承包資質租借給個人承攬工程，未指派專門安全生產管理人員對該建設項目進行現場管理，未編制樁基工程施工方案，未對工人進行安全教育培訓和安全技術交底，對事故發生負有直接責任。建議由聊城市建設行政主管部門對該企業出租資質的違法行為進行系統內通報，并報請上級主管部門吊銷其地基基礎工程專業承包資質證書，對其建筑施工總承包資質及安全生產許可證進行重新核定，并依法依規處理，由聊城市安全生產監督管理部門給予其處以70萬元罰款的行政處罰。
 
10、建設單位，在未取得建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證的情況下，搶工期、趕進度，催促施工單位進入現場進行樁基施工作業，且在先后兩次收到高唐縣城市管理局《責令停工通知書》后，拒不執行行政指令，仍未按要求停工，繼續進行非法建設；未按規定委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理；未與施工單位簽訂專門安全生產協議，約定各自的安全生產管理職責，未履行安全生產統一協調管理的職責，對事故發生負有直接責任。建議由聊城市建設行政主管部門吊銷其房地產開發企業資質證書，由聊城市安全生產監督管理部門給予其處以70萬元罰款的行政處罰。,

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