先有資質后有工程。不論如何，資質仍然是測繪市場的敲門磚。
近期，安徽一葉扁舟 *** 信息科技有限公司、合肥麥普信息科技有限公司、北京簡飾互聯(lián)科技有限公司因一起看地圖、天天看地圖、六寸地圖軟件違法行為被行政處罰。
自測繪資質改革后，全國2萬多個測繪資質單位的資質監(jiān)管壓力正在加大：一邊是測繪資質審核下放、提速，一邊是未取得資質的違法測繪、資質核查不達標現(xiàn)象時有發(fā)生。
就在近日，四川均輝地理信息工程有限公司在申報測繪資質中嚴重弄虛作假，騙取甲級測繪資質而被通報；湖南省煤田地質局之一勘探隊因“測繪成果質量不合格”被吊銷測繪資質。
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邊 *** 求生，邊升級資質
管理權下放，資質審批速度提升了不少。
最直觀的體現(xiàn)是，甲乙級測繪資質的申請頻率多了起來。
據河南省自然資源廳官網顯示，僅2022年上半年，河南申請測繪資質的企業(yè)有上百家，超過2021年全年審批數量。
就江西省來說，其轄區(qū)測繪資質的申請公開情況與河南省相差不大。
當然，在已公開信息中，乙級測繪資質的申請居多。
很大一部分原因是，此次改革已經為身處其中的測繪企業(yè)留足了1年的過渡期：對于原來的丙、丁級單位來說，如果需要換領更高級別的資質證書，換證時能夠提供測繪資質新標準乙級所要求的人員、設備，審查滿足要求后即可換證。
例如較為熱門的乙級工程測量，其要求是6個專業(yè)技術人員，其中測繪專業(yè)中級2人、初級2人、測繪相關專業(yè)人員2人，含涉密人員1人。設備要求是：GNSS接收機、全站儀、水準儀、地下管線探測儀合計4臺。
不論是人員還是儀器配置，乙級測繪資質的標準降低。這也意味著，原丙級測繪企業(yè)不必太費力地完成升級，而對丁級企業(yè)來說，要么斥資升級，要么出局。
有原丁級資質測繪企業(yè)工作人員表示，為了升級資質，公司每年需要多投入近20萬成本增配人員，包括工資、社保費用，保證至少有六個持證人員。
當然，“也有大批公司因為沒什么業(yè)務，直接宣布倒閉了”。
還有一部分企業(yè)在另謀生路，一邊籌備升級資質，一邊不得不通過 *** 獲取項目。有業(yè)內人士稱，“因為資金問題，目前我們一邊 *** 在朋友公司，一邊準備升資質?！?/p>
如果往前追溯，原丙丁資質爆發(fā)增長還是來源于全國各地開始不動產測繪時，短時間增長的諸多丙丁資質，主要從事工程測量、不動產測繪、房產測繪、礦山測量、規(guī)劃測量等一些測繪單價比較低的小工程。
有業(yè)內人士指出，“以前即便是只有兩三個人的小測繪公司，也能申請個丙級資質，多少接一些測繪業(yè)務。”
如今的情況已然不同?！爸挥袚碛幸壹墱y繪資質才能申請作業(yè)項目，但是企業(yè)短期內想要乙級資質，又拿不出那么多錢，不得不想其他辦法，比如 *** 在其他有資質的企業(yè)。相比大幾十萬的人工成本， *** 費一般按工程價收費，一般是18%左右。”
但從長遠來看， *** 并非穩(wěn)妥之計?！耙环矫嬲卟辉试S，另一方面， *** 別人企業(yè)，以別人企業(yè)的資質去承接業(yè)務，以別人公司的為名承接工程，資金到帳多少都會有延遲，有極大的風險性與不確定性?！?/p>
“乙級丁級化”，跨省業(yè)務受限
然而對于原乙級單位而言，如果不能升甲，將不得不和原丁級、丙級單位在同一起跑線競爭，也就是行業(yè)內所說的“乙級丁級化”。
有業(yè)內人士坦言，“現(xiàn)在項目不好接，特別是測繪資質改革取消丙、丁資質之后，乙級的企業(yè)就變得相當尷尬。向上，與甲級資質的壁壘仍然存在；向下，和丙、丁級資質的差距又被抹平了，陷入了一種不上不下的局面?！?/p>
在不上不下的窘境中，乙級資質門檻的降低，能拿到資質的企業(yè)幾乎都能滿足項目要求，也在無形之中壓低了行業(yè)利潤。“這些年來低價競爭不僅沒能消失，反而愈演愈烈，現(xiàn)在有些項目的價格甚至比10年前還低。其他行業(yè)都是不斷漲價，我們卻在不斷降價，有些項目拿到手里甚至是國標價格打2折、打1.5折的金額，利潤空間越來越小?！?/p>
從目前乙級測繪企業(yè)的中標記錄來看，主要集中在縣域工程測量、農村房屋不動產測繪、礦山環(huán)境綜合治理項目工程測量等一些單價較低的測繪項目，從幾千到幾十萬不等。有業(yè)內人士表示，“我們通過內部網招標或者老客戶推薦拿到一些市政測量項目等，幾千、幾萬的都有。”
即便升級后，乙級測繪企業(yè)仍無法承攬涉及兩個及以上省域范圍的項目。當然，這不代表企業(yè)不能出省作業(yè)，比如山東省拿下的測繪資質仍能到安徽省承攬項目，但不能跨省作業(yè)。
業(yè)內人士表示無奈，“其他省份可以不做，但是地級市業(yè)務也受限。升了以后，我們只能做一個地級市測繪項目。”
對于小企業(yè)來說，小項目未必不是一個更好的選擇?！拔覀兓旧蠜]做大的項目，除了不好中標，項目還很難回款，公司沒這么多錢墊付?！?/p>
科技含量成“測繪人”新門檻
從公開信息看，民營企業(yè)與事業(yè)單位競爭依然處于相對弱勢。至少從中標額、團隊規(guī)模來看，一些乙級測繪資質的事業(yè)單位、國企與部分民營甲級測繪單位相差不大。
“市場上真正需要甲級資質的業(yè)務可能不到百分之三，限額的提高，甲乙業(yè)務絕大部分重疊，競爭必然加劇。”有業(yè)內人士表示。
為了扶持中小微企業(yè)，越多越多地方 *** 專門設置小額采購項目，對于規(guī)模稍微大點的傳統(tǒng)甲級測繪企業(yè)來說，直接失去投標資格?！巴细偁幉贿^大廠，下面又有小微測繪企業(yè)直接把200萬以下的項目攔截了?！?/p>
從過審的甲級測繪單位承接項目記錄來看，涉及高標準農田上圖入庫項目、農村房屋不動產登記、煤礦井田區(qū)域地形圖測量、第三次全國土地調查工作項目、高速兩側和高速互通立交及出入口綠化建設的界線與不動產測繪、核電廠機組測量等項目，數額從幾十萬到百萬不等。
丙丁資質的取消，伴隨而來的是測繪地信頭部單位的崛起。
根據自然資源部網上政務服務平臺公開查詢的數據，目前共有1338家甲級測繪資質單位（統(tǒng)計截止至2022.4.13）。其中，京東、百度、順豐、奇虎360、新浪、搜狗、武漢大學等單位位列其中。
就在近期，國家電網公司全資子公司和直升機電力作業(yè)服務平臺國網通航公司取得甲級攝影測量與遙感測繪資質。
從上述數據看，擁有甲級測繪資質的公司主營業(yè)務并非測繪，資質更多成為一種附加項，測繪也隨之變成單純的技術手段。
作為仍身在測繪企業(yè)的一員，有業(yè)內人士感慨稱，在測繪儀器公司內從事技術支持的人員，十個人里有七個都是非測繪專業(yè)出身。這也意味著，從行業(yè)整體來看，測繪技術含量不夠，更大的體量還是數據采集工作。
再加上，除了傳統(tǒng)測繪方面需要些專業(yè)知識門檻，如今無人機攝影、實景三維建模、三維激光掃描等新型測繪技術、相關儀器設備入手門檻變低，越來越平民化?！安徽勛龅乩硇畔④浖_發(fā)、AI技術的企業(yè)，大量基礎測繪、數據采集單位除了項目帶頭人和質量把控的專業(yè)技術人員之外，基礎作業(yè)人員的技術水平都不高?！睒I(yè)內人士稱。
改革之后，市場整合勢在必行。如果測繪企業(yè)不愿陷入低級市場的泥潭，僅僅通過資質升級進入高級市場，承接更高等級項目的路子已經沒那么好用了。
靠基礎測繪能賺錢的企業(yè)不多，測繪企業(yè)自然也希望向科技含量高的方向轉型，但受限于精力、金錢，談技術升級并不現(xiàn)實。有業(yè)內人士坦言，“公司也沒有更多精力和金錢投入在其他城市業(yè)務拓展上了?！?/p>
此前，一些地方 *** 在測繪資質改革之際，提出有針對性地培養(yǎng)出2-3家甲級測繪資質的民營企業(yè)。但隨著國家財政緊縮，購買力下降，一個測繪公司一年所能收到的工程、項目仍有限。
