各市自然資源主管部門：

為推動農(nóng)村安置區(qū)住房不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證,切實保障安置群眾合法權(quán)益，按照省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，參照《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導意見》（魯自然資規(guī)〔2020〕3號），省自然資源廳研究制定了相關(guān)工作舉措，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：?

一、適用范圍

本通知適用于 *** 統(tǒng)一組織實施并依法與安置戶簽訂安置協(xié)議的美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)住房。其他由 *** 組織實施并依法簽訂安置協(xié)議的農(nóng)村安置區(qū)住房登記發(fā)證參照執(zhí)行。

非本集體經(jīng)濟組織或社區(qū)成員取得的住房（依據(jù)安置協(xié)議合法取得的除外）不得納入登記發(fā)證范圍。

二、工作措施

（一）補辦項目規(guī)劃手續(xù)問題

1.建設(shè)項目符合原規(guī)劃的，可按原規(guī)劃出具符合規(guī)劃的意見；不符合原規(guī)劃但不違反現(xiàn)行規(guī)劃強制性內(nèi)容和有關(guān)規(guī)范的，經(jīng)規(guī)劃主管部門認定，可出具是否符合規(guī)劃的意見；對違反現(xiàn)行規(guī)劃強制性內(nèi)容和有關(guān)規(guī)范的，依法處置后允許保留部分，可出具符合規(guī)劃的意見。

（二）補辦項目用地手續(xù)問題

2.安置區(qū)占用的集體土地，按照《山東省自然資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<自然資源部辦公廳關(guān)于以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)做好建設(shè)用地審查報批地類認定的通知>的通知》（魯自然資辦字〔2022〕15號）規(guī)定進行地類認定，補辦用地手續(xù)；對涉及的土地違法問題，按照實事求是、尊重歷史的原則，由地方 *** 研究確定處置意見。

3.安置區(qū)同時占用國有、集體兩種權(quán)利類型土地，原則上應(yīng)對占用的集體土地補辦土地征收手續(xù)。暫不具備辦理征收條件的，集體土地部分按照第2條補辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)，國有土地部分可由縣級 *** 批準劃撥給社區(qū)或集體經(jīng)濟組織使用。宗地權(quán)利類型可先按集體建設(shè)用地錄入系統(tǒng)辦理登記，并在備注欄中注明“集體、國有混合所有”（JGHH）。

4.多個集體經(jīng)濟組織合并安置在其中一個（多個）或者安置在其他經(jīng)濟組織所有土地上的，由被占用土地的集體經(jīng)濟組織與使用土地的集體經(jīng)濟組織簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，依據(jù)經(jīng)縣級 *** 同意的調(diào)整協(xié)議，采取權(quán)屬調(diào)整方式解決;調(diào)整后，安置社區(qū)占用土地無法分割的，可采取共有方式由被安置集體經(jīng)濟組織共同所有和使用。

（三）不動產(chǎn)登記問題?

5.當?shù)?*** 和相關(guān)職能部門對項目補辦的規(guī)劃、用地、竣工驗收等手續(xù)或出具的等效文件，可作為申請辦理不動產(chǎn)登記的要件和依據(jù)。

6.首次登記。涉及多個集體經(jīng)濟組織合并安置的，土地所有權(quán)能夠清晰分割的，各集體經(jīng)濟組織可單獨申請；無法分割的，由安置社區(qū)申請或多個集體經(jīng)濟組織共同申請。前期手續(xù)辦理在代建單位主體名下的，項目建成后代建主體滅失或不適宜作為首次登記的權(quán)利主體的，由縣級人民 *** 確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） *** 或街道、安置社區(qū)或集體經(jīng)濟組織作為首次登記的權(quán)利主體提出申請。

7.轉(zhuǎn)移登記。被安置人申請房屋轉(zhuǎn)移登記的，需提供合法有效的安置協(xié)議（安置協(xié)議有房屋產(chǎn)權(quán)限制性約定的除外）及其他法定登記要件，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織或安置社區(qū)組織公示無異議后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

安置協(xié)議簽訂后被安置人死亡的，其合法繼承人可持原安置協(xié)議、財產(chǎn)繼承及其他要件材料申請轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織或安置社區(qū)組織公示后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

集體土地或集體、國有混合土地上的安置住房在本集體經(jīng)濟組織或安置社區(qū)成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)的，參照宅基地管理相關(guān)規(guī)定辦理。

8.安置區(qū)住房按照建筑物區(qū)分所有權(quán)方式辦理登記，土地權(quán)利性質(zhì)登記為“批準撥用”或“劃撥”，土地和房屋權(quán)利類型登記為“集體建設(shè)用地使用權(quán)/房屋所有權(quán)”或“國有建設(shè)用地使用權(quán)/房屋所有權(quán)”，房屋性質(zhì)為“搬遷安置房”。土地使用期限等需要說明的事項應(yīng)在附記中注明。

三、有關(guān)要求

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，嚴格落實屬地管理主體責任，加快推動農(nóng)村安置區(qū)住房登記發(fā)證工作。要結(jié)合實際，制定詳細的實施方案，明確項目清單、建立工作臺賬、界定部門職責。安置區(qū)住房歷史遺留問題化解后，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社區(qū)兩委的組織協(xié)調(diào)作用，延伸不動產(chǎn)登記服務(wù)，開展集中申請、集中發(fā)證，原則上具備條件后3個月內(nèi)完成登記發(fā)證，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

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? ? ? ? ? ? ? ????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? 2022年4月18日

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