各市測(cè)繪行政主管部門(mén)：
近年來(lái)，各地通過(guò)依法加強(qiáng)監(jiān)管，全省測(cè)繪市場(chǎng)秩序有了很大好轉(zhuǎn)，但仍存在著一些問(wèn)題，尤其是有的測(cè)繪單位因利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)視國(guó)家關(guān)于測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格的有關(guān)要求和規(guī)定，惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，致使測(cè)繪成果質(zhì)量降低，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，為了在全省范圍內(nèi)盡快建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的測(cè)繪市場(chǎng)秩序，確保測(cè)繪成果質(zhì)量，為我省現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的測(cè)繪保障，根據(jù)測(cè)繪法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全省測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序的工作，提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)測(cè)繪法律法規(guī)和政策規(guī)定
各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《測(cè)繪法》、《山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持依法行政和熱情服務(wù)，嚴(yán)格按照測(cè)繪法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行測(cè)繪行政審批。要采取具體有效的措施，加強(qiáng)全程控制，強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪行為和測(cè)繪成果的監(jiān)管，為測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。測(cè)繪單位必須嚴(yán)格規(guī)范自身測(cè)繪行為，依法測(cè)繪，主動(dòng)接受測(cè)繪行政主管部門(mén)的監(jiān)管。
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二、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目?jī)r(jià)格的規(guī)定
國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家測(cè)繪局制定的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》是關(guān)于測(cè)繪單位內(nèi)部成本核算的重要依據(jù)，國(guó)家測(cè)繪局根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定制定頒布的《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》，是規(guī)范測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格行為的重要依據(jù)。這兩個(gè)文件都是國(guó)家測(cè)繪局、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)在93年版的基礎(chǔ)上，以近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和測(cè)繪成本的實(shí)際消耗水平為基礎(chǔ)，分析了影響測(cè)繪成本、價(jià)格變動(dòng)的各種經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算和論證后確定的。測(cè)繪單位如違反上述價(jià)格政策規(guī)定，惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致測(cè)繪質(zhì)量低劣，給國(guó)家建設(shè)造成不應(yīng)有的損失，同時(shí)，也直接損害了測(cè)繪行業(yè)的根本利益。
為了更好地貫徹這兩個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)繪單位在測(cè)繪項(xiàng)目投標(biāo)、承包過(guò)程中，應(yīng)向 *** 及有關(guān)部門(mén)主動(dòng)宣傳測(cè)繪價(jià)格與成果質(zhì)量的關(guān)系，取得 *** 及有關(guān)部門(mén)的理解和支持。同時(shí)，要樹(shù)立良好的職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪價(jià)格方面的規(guī)定，不相互貶低，不相互惡意壓價(jià)，文明競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。
測(cè)繪行政主管部門(mén)要積極向本級(jí)人民 *** 和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)、溝通國(guó)家關(guān)于測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格的規(guī)定和要求，解釋測(cè)繪生產(chǎn)價(jià)格與測(cè)繪成果質(zhì)量的密切關(guān)系，講清測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)與土地、礦山招拍掛的不同性和特殊性，說(shuō)明低價(jià)招標(biāo)、發(fā)包的危害，不設(shè)更低價(jià)中標(biāo)的道理。在測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要科學(xué)設(shè)定技術(shù)標(biāo)的與商務(wù)標(biāo)的分值，增加技術(shù)標(biāo)的分值的比重，以確保測(cè)繪質(zhì)量。
三、測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)介入使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)管理
各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)有關(guān)部門(mén)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目要提前介入，依法審查把關(guān)，確保測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)合理，經(jīng)費(fèi)投入適當(dāng)，設(shè)計(jì)科學(xué)可行，避免重復(fù)測(cè)繪。
四、嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記制度
實(shí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記是新《山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例》的一個(gè)重要規(guī)定，在執(zhí)行時(shí)，測(cè)繪行政主管部門(mén)要檢查測(cè)繪單位的資質(zhì)，對(duì)超資質(zhì)等級(jí)、超測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的單位，堅(jiān)決不予登記；檢查測(cè)繪項(xiàng)目的涉密情況，防止失泄密事件發(fā)生；檢查是否屬于重復(fù)測(cè)繪，對(duì)于已有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)充分利用；檢查測(cè)繪生產(chǎn)價(jià)格執(zhí)行情況，對(duì)低價(jià)中標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，要求其提交書(shū)面說(shuō)明；確定測(cè)繪成果匯交的形式和時(shí)限，保證測(cè)繪成果的匯交。
外省測(cè)繪單位來(lái)我省進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，必須先到省國(guó)土資源廳辦理登記手續(xù)，由省廳通知有關(guān)市測(cè)繪行政主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。
五、加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管
測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的監(jiān)管，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金五十萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目，要委托專(zhuān)門(mén)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于認(rèn)為有必要進(jìn)行檢驗(yàn)的測(cè)繪成果，要及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)于低于測(cè)繪成本定額60%中標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，必須就資金落實(shí)到位情況、有無(wú)轉(zhuǎn)包行為、有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢查。
測(cè)繪單位要建立健全測(cè)繪質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化自我監(jiān)管、自我約束，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
六、建立不良測(cè)繪行為記錄制度
測(cè)繪行政主管部門(mén)要建立不良測(cè)繪行為記錄制度。測(cè)繪單位有舉報(bào)不良測(cè)繪行為的義務(wù)。對(duì)于有不良行為的測(cè)繪單位，被記錄一次者，省國(guó)土資源廳將給予通報(bào)，并向社會(huì)公布。對(duì)被累計(jì)記錄兩次者，要依法予以處罰，直接或建議給予降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。
各地在執(zhí)行本意見(jiàn)的過(guò)程中，如遇到什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省廳。并將此文件轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)所有的測(cè)繪單位。
二00五年七月十九日
