依照國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于深化“證照分離”改革通知,為進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境,激發(fā)市場活力,強(qiáng)化市場競爭,取消工程造價咨詢資質(zhì)認(rèn)定,掀起建設(shè)行業(yè)新的改革浪潮,建筑行業(yè)、工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師都將或多或少受到波動。
一、取消工程造價咨詢資質(zhì)認(rèn)定的深層含義
工程造價咨詢資質(zhì)相關(guān)規(guī)定由建設(shè)部、國務(wù)院根據(jù)《行政許可法》,采取“以決定的方式設(shè)定行政許可”,而后施行。國務(wù)院通過《保留審批項(xiàng)目的決定》,羅列因?qū)嵺`所需保留設(shè)定行政許可的項(xiàng)目,其中包括工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。
結(jié)合近期發(fā)布的深化“證照分離”改革,優(yōu)化市場環(huán)境,工程造價咨詢資質(zhì)認(rèn)定取消,也是建設(shè)市場改革的一大方向。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定取消,其意義是整合建筑領(lǐng)域的碎片化。據(jù) 資質(zhì)參謀觀察,這將是與國際慣例接軌的“里程碑”事件,打開招監(jiān)造一體化新工程咨詢,利于引導(dǎo)新型業(yè)主側(cè)項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展。
二、取消工程造價咨詢資質(zhì)認(rèn)定,是否存在“過渡”
結(jié)合《行政許可法》、《保留審批項(xiàng)目的決定》所制定的《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》,自然是具有過渡性的。
為有效銜接“過渡期”,國務(wù)院提出“證照分離”改革,取消工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)的認(rèn)定審批。
取消造價咨詢資質(zhì)認(rèn)定,是依法行政的需要,也是《保留審批項(xiàng)目的決定》經(jīng)允的過渡期的結(jié)束。
三、對建筑行業(yè)、企業(yè)、造價工程師的影響
1、建筑行業(yè)
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定取消,意味著工程咨詢新格局即將誕生,不斷優(yōu)化建筑市場。造價資質(zhì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低,將會加大市場化競爭,引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)得到更好地發(fā)展。
資質(zhì)的取消,告知承諾制的實(shí)施,建設(shè)行業(yè)將迎來大批工程造價咨詢企業(yè),這也相對引起行業(yè)競爭加劇,促進(jìn)“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制發(fā)展。
相對地,相關(guān)建設(shè)部門如何加強(qiáng)事后監(jiān)管,是急需解決的問題。信用評價體系也逐漸亮相于建筑行業(yè),不斷推動行業(yè)健康發(fā)展。
2、工程造價咨詢企業(yè)
隨著工程造價咨詢資質(zhì)認(rèn)定取消,勢必會引起行業(yè)重新洗牌,出現(xiàn)兼并重組等現(xiàn)象, 行業(yè)發(fā)展可能更具特色。
工程造價咨詢企業(yè),未來可能有兩種發(fā)展方向:一種是合伙型造價咨詢企業(yè),一種是工程造價咨詢與監(jiān)理相結(jié)合提供全過程工程咨詢服務(wù),即綜合服務(wù)。
前者具有無限連帶責(zé)任制,能夠保證造價咨詢企業(yè)的成果質(zhì)量,利于委托人放心交付。后者則包括了對承包單位的工程質(zhì)量、建設(shè)工期實(shí)施監(jiān)督,以及建設(shè)資金的使用,相當(dāng)于把工程造價咨詢歸為工程監(jiān)理范圍內(nèi)。
但無論是哪一種方式,都能有效減負(fù)造價咨詢資質(zhì)取消帶來的負(fù)面影響。
3、造價工程師
工程造價咨詢資質(zhì)取消,本質(zhì)上是優(yōu)化市場營商環(huán)境,激發(fā)市場注意發(fā)展活力,更偏向于企業(yè)行政許可相關(guān)事宜。
工程造價資質(zhì)企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低,市場競爭加大,會給造價工程師帶來更多發(fā)展機(jī)遇。“證照分離”改革通知中,優(yōu)化審批權(quán)限,加大事后監(jiān)管等措施,可以看出未來建筑行業(yè)發(fā)展,將強(qiáng)化個人資質(zhì),淡化企業(yè)資質(zhì)。
今后行業(yè)發(fā)展中,更為關(guān)注的是造價工程師的個人素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力。建筑市場中需要的是真正有實(shí)力的造價工程師,這與資質(zhì)是否取消其實(shí)沒有多大關(guān)系。
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